天天添天天操_久久久欧洲_男人插女人骚视频_ckplayer国产亚洲欧美_av在线影院_尤物爆乳av导航

學習園地
當前位置: 首頁 - 新聞中心 - 學習園地

DeepSeek對城投的點評,很犀利!

修改時間:2025-03-20 18:46:59  發布作者荊門城控  點擊次數0  



  來源:明源不動產研究院  原文鏈接:


  城投作為中國特色的產物,自上個世紀90年代誕生以來,已經走過了30多個年頭。30多年來,正是因為城投公司的存在,我國的城鎮化進程不斷加快,城市面貌日新月異。與此同時,在城投公司產生、發展、繁榮和轉型的過程中,行業內外對其認知也在不斷發生著變化。


  城投的歷史貢獻

  城投,肩負著推動區域可持續發展的使命和責任,是中國城鎮化進程中的重要推手。其歷史貢獻主要體現在以下幾個方面:

  1)拓寬了城市建設的資金渠道

  長期以來,我國地方政府肩負著促進地方發展的重任,這一職能的實現需要大量資金,用于地方基礎設施建設、公共服務改善和產業發展。

  1994年分稅制改革后,留存給地方的可用財力有限,但地方承擔的事權卻未減少。財權和事權產生了錯位。舊《預算法》體系下,地方政府不允許舉債融資。本地的稅收和上級轉移支付除了用于維持城市基本運轉,剩余可用于開展項目建設的很少。

  發展才能有錢(經濟增長),而有錢(啟動資金)才能發展,怎么辦呢?地方政府開始在土地等資產上做文章,并成立了城投公司,有效打破了制度上的制約,創造性地解決了中國城市建設發展中的資金瓶頸難題。

  在地方政府的各類資產注入、現金流包裝、項目打包、擔保增信等支持下,城投公司通過銀行貸款、發行債券、融資租賃、信托等渠道,向銀行等各類金融機構籌集了大量資金,有效解決了地方政府的資金難題,用于基礎設施建設。

  國發〔2014〕43號文出臺后,城投公司的政府融資職能雖被剝離,但為城市建設發展的資金籌措功能并未喪失。

  2)提升了城建項目的運作效率

  從我國的城市管理來看,地方政府是城市發展的領導者、組織者和決策者,同時又是城市建設的主要投資者,擔負著城市規劃、建設、管理的多重角色。

  項目指揮部制一度扮演著重要的角色,但這種制度的缺陷也很明顯:存在管理成本高、專業技術水平弱、人員關系復雜、賬務管理混亂、項目運營能力弱等一系列問題。隨著城市管理要求的不斷提升,這種臨時性的項目管理模式弊端越發明顯,很難適應地方經濟社會發展的需要。

  要破除上述弊端,一個專門性、專業性的項目管理機構就顯得十分必要。城投公司設立之初的主要目的是為項目融資,因為在融資過程中必須要關聯項目的投資、建設和運營模式,所以,城投公司對城建項目也十分了解,這為其深入參與項目融資后端的工作提供了先天條件。為此,各地紛紛讓城投公司介入城建項目的建設運營,甚至不少地方的城投以住建系統班底成立。

  不少城投公司按照「政府主導、市場運作」的理念推進項目進程,從項目的組織協調、資金運作、項目管理等角度規范了項目運作。

  近年來,不少城投公司更是搭建了「投融建營」一體化數字平臺,實現了項目的高效化、精細化、集約化、平臺化管控。戳我,項目盈利精準預測,收益看得清,風險控得住

  3)極大的推動了城鎮化的進程

  1949年,中國的城鎮化率只有10.6%。改革開放初期,也僅有17.9%。當時,相較于發達國家,我國的城鎮化率落后了50個百分點左右;即便相較于東南亞、南美等發展較快的經濟體,我國的城鎮化水平也落后了大約一半。

  城鎮化水平的提高,是經濟發展水平提升的重要體現。城鎮化建設,首先是基礎設施要跟得上,其次才是產業集聚、人口集中、服務集成。

  基礎設施既包括道路、交通、水務等,也包括科教文衛等配套設施,項目建設具有周期長、涉及面廣、外部性強等特點。

  城投公司的主要職能是為城市的基礎設施建設、公共服務提升等提供項目融資,同時積極參與各類項目的建設、運營與管理。

  城投公司在政府的支持下、金融機構的參與下,打通了資金通路,各類規模龐大的城市基礎設施項目得以快速上馬,我國的城鎮化水平快速增長。2023年末,我國的城鎮化率增長至66.16%,城鎮常住人口9.33億人,城投功不可沒……

  4)改善了城鄉居民的宜居水平

  早期,作為典型的發展水平滯后的發展中國家,我國城市基礎設施落后、環境污染嚴重、住房資源緊張、城市街面破舊、治安問題頻發等。

  20世紀末,我國逐步開始推進保障性住房建設,2005年開始實行棚戶區改造,2008年以后棚戶區改造加快了步伐,后續又陸續開展了貨幣化安置、三年棚改計劃等。城投公司承擔了大量的安置房、回遷房、經濟適用住房、公租房、廉租房等各類保障性住房建設,徹底改變了城鄉居民的居住條件。

  針對路況基礎差、交通運營能力弱的問題,城投公司一方面加大交通基礎設施投資建設,平整和拓寬道路,另一方面投入人力、物力,開展公共交通運營工作。

  隨著城市汽車保有量增多,出現了停車難等問題,城投公司又規劃建設停車位,甚至利用互聯網平臺整合各類停車資源,上馬智慧停車系統,建設立體停車庫等。在大型城市,城投公司還有地鐵的建設和運營任務。當下,新能源汽車成為趨勢,城投公司還廣泛參與到了充電樁的建設和運營中。

  除了住和行兩大常見的民生工程外,城市供排水保障、能源供應等也是廣大城投公司的重要工作。此外,城投公司還承擔城市園林綠化、亮化等工程的升級改造,以及公園、廣場、健身設施、文化場館的建設和運營等,讓城市變得越來越美好、溫馨。


  城投產生的問題

  城投在推動城鎮化進程和城市建設方面發揮了重要作用,但同時也產生了一些問題。這些問題主要表現在以下幾個方面:

  1)債務風險問題

  城投的債務風險是當前最為突出的問題之一。由于城投承擔了大量的城市基礎設施建設和公共服務項目,這些項目往往需要大量的資金投入,而城投公司的資金來源主要依賴于政府財政支持、銀行貸款和發行債券等渠道。

  2009年,我國政府為應對國際金融危機推出4萬億經濟刺激計劃之后,城投公司如雨后春筍般冒出,極大地推動了基礎設施的上馬和建設。不過,由于快速擴張,城投公司在內部管理方面存在諸多問題,如財務管理不規范、內部控制不力等。這導致資金使用不當、財務信息不透明等問題頻發,加大了城投公司的財務風險。

  例如,一些城投公司由于財務管理不規范,存在資金挪用、虛報冒領等問題;同時,由于內部控制不力,導致項目成本超支、資源浪費等現象時有發生。戳這里,讓國有資產評估有重點,盤活有抓手

  某些城投公司由于過度依賴高成本的短期融資方式,導致融資成本高昂,且存在資金鏈斷裂的風險。一些城投公司因為債務問題而陷入困境,甚至面臨破產的風險。特別是隨著近幾年房地產行業調整,土地出讓金收入銳減之后,這一矛盾更變得尤為突出。

  對此,監管部門也洞若觀火,很早就開始規范城投的融資,并著手處理新增隱性債務。近幾年取得了積極成果。去年,更是推出了12萬億的化債組合拳。為化解包括城投債務在內的地方債,提供了強大的支持。

  2)運營效率問題

  由于其承擔的任務以及誕生的背景,城投公司的市場化程度普遍不高,所以在運營過程中也面臨著一些效率問題。

  一方面,由于城投公司往往承擔著多個項目的建設和運營任務,項目之間的協調和管理難度較大。

  另一方面,城投公司的運營模式和管理機制相對較為傳統和保守,缺乏創新和靈活性。這導致城投公司在項目推進和資金使用等方面存在效率不高的問題。

  此外,由于城投公司通常承擔了大量的公益性項目,這些項目的收益往往較低,甚至可能出現虧損。長期以來形成的慣性,使其對市場變化的敏感度不高。例如,一些城投公司過于樂觀,投資的產業園區、基礎設施建設項目等,由于市場需求不足或運營效率低下,導致項目收益不佳,甚至形成不良資產……頭部國企都在用的云資管平臺,點擊了解

  3)自身定位問題

  城投公司歷史上在區域、城市、園區等基礎建設投資領域發揮了重要作用,但隨著政府投融資職能的剝離,城投公司原先的核心定位逐漸模糊,新時代下,新的市場化為主導的定位亟需重塑。

  然而,由于城投公司的歷史背景和特殊性質,其市場化轉型難度較大。一方面,城投需要擺脫對政府財政支持的過度依賴,實現自我發展和自我造血;另一方面,城投還需要適應市場化競爭的環境和規則,提高自身的競爭力和創新能力。

  當前,不少城投公司仍然過度依賴政府指令性任務,缺乏市場化投資和經營的業務,導致核心業務能力和業務模式缺失。這種情況下,城投公司難以形成自身的核心競爭力和市場優勢。


  城投的發展方向

  面對問題和挑戰,城投需要積極探索未來的發展方向和路徑。以下是對城投公司未來發展方向的一些思考和建議:

  1)加強債務風險管理

  債務風險是城投當前面臨的最大問題之一。因此,城投公司需要加強債務風險管理,建立健全風險防控機制。

  一方面,城投公司需要加強對自身債務規模和結構的監測和分析,及時發現和化解潛在風險;另一方面,城投公司還需要積極尋求多元化的融資渠道和方式,降低對單一融資渠道的依賴程度。同時,城投公司還需要加強與金融機構的合作和溝通,爭取更多的金融支持和幫助。

  2)提高運營管理效率

  提高運營效率是城投未來發展的重要方向之一。城投公司需要優化項目管理流程和提高項目管理水平,加強項目之間的協調和管理力度。

  同時,城投公司還需要積極引入先進的管理理念和技術手段,提高項目建設和運營的效率和質量。

  例如,城投公司可以借鑒國內外先進的項目管理經驗和技術手段,建立項目管理信息系統和數據庫等信息化平臺,實現項目管理的信息化和智能化。這方面,已經有非常多的優秀案例。

  3)加速業務轉型升級

  很顯然,在上一階段,城投公司很好地完成了自身的使命。但面向未來,城投公司要生存發展就必須要轉型升級。

  市場化轉型是城投公司未來發展的必然趨勢。一方面,城投公司需要逐步擺脫對政府財政支持的過度依賴,通過市場化運作方式實現自我發展和自我造血;另一方面,城投公司還需要適應市場化競爭的環境和規則,提高自身的競爭能力……

  具體到轉型方向,目前已經有一批城投公司走出了新路。


  一、轉型城市綜合運營商

  這是城投轉型案例最多的方向。通過授予城投公司特許經營專營權,城投平臺可圍繞區域內與民生相關、有市場現金流的準公益性項目以及特定市場化經營性項目展開轉型,比如整合區域內分散的公用事業企業,打造全區域性的民生綜合平臺,基于城投獨特的市場地位擴大規模效應,激活低效資產,保證盈利能力,與城市發展相伴成長。盤清資產底數,嚴防國有資產流失,點擊了解

  比如,作為國內最早的城投公司之一,上海城投通過多元化經營、優化資產結構和加強風險管理等措施,成功轉型為城市基礎設施和公共服務的綜合運營商。

  二、向產業投資主體轉型

  城投公司進行產業投資,旨在引領區域內產業轉型發展,并最終助力所在城市實現產業轉型升級。去年,就有大量的城投公司轉型為產投公司……

  當然,打造產業投資主體需要投入大量的資金,且存在投資失敗的可能性,因此對區域的產業類型要求較高,一般集中于本區域的戰略性新興產業和重點發展產業。

  城投平臺可以結合政府財政資金和自有資金,通過成立產業基金的形式集聚資金,吸引社會資本的參與。

  這種模式,在合肥、深圳、青島、蘇州等地,都已經有大量成功的實踐。

  三、向建筑工程企業轉型

  對于傳統上以委托代建業務為主的城投平臺來說,向建筑工程企業轉型也是一個可行的方向。

  這部分城投轉型可以從熟悉的工程項目著手,向上下游延伸。向上游延伸即自行從事工程建設,賺取施工利潤;向下游延伸則是承接完工項目的經營和管理,如成立物業管理公司,為產業園區和保障性住房小區提供物業服務,收取管理費用。

  該轉型方向,對資源質量要求較高且存在項目前期開支較大的問題,因此需要城投有較強的產業、商業發展實力,擁有專業的團隊,或者掌握較高的區域資源稟賦。

  四、邁向市場化、經營化

  城投公司還可以通過參與多樣化的經營化項目,實現向市場化、經營化主體的轉型。比如在區域內打造商業綜合體以及參與部分房地產項目;增加園區運營業務收入、金融業務收入等。


小  結

  城投在中國城市化和地方經濟發展中發揮了重要作用,但也面臨著債務風險、盈利模式單一等問題。未來,城投公司需要轉型升級,才能繼續為地方經濟發展貢獻力量。城投公司的轉型方向多種多樣,關鍵在于結合自身實際情況和區域環境,選擇最適合自己的轉型路徑。


  ※ 這是2025年明源不動產研究院「城投城建」主題文章第3篇。


上一篇:什么是新質生產力?

下一篇:沒有了

 

TOP

返回頂部

主站蜘蛛池模板: 色婷婷一区二区三区四区_国产精品区一区_99热免费精品店_欧美永久_伊甸园一区二区_亚洲国产精品无码久久98_国产日产欧产精品精品软件_国产肥熟女视频一区二区三区 | 国产色精品VR一区二区_国产三级精品vs_免费看亚洲片_人人曰人人做人人_一级免费大片_黑人巨大亚洲一区二区久_亚洲色丰满少妇高潮18P_九九热视频在线 | 欧美肥妇毛多水多BBXX_亚洲国产制服_国产成人久久精品77777综合_永久天堂网AV手机版_久久天堂网_人人天干天干啦夜天干天天爽_成人深夜www视频免费软件_欧美区视频 | 艹逼视频免费看_国产一区网址_一区二区三区不卡av_操操操.com_2021亚洲国产精品无码_中国黄色大片_久久91精品国产_在线播放av网站 | 男人j桶进女人p无遮挡免费的视频_亚洲kkk4444在线观看_极品少妇被啪到呻吟喷水_国产精品臀控福利在线观看_97视频国产自在自线2020_视频h在线_国产成人午夜福利r在线观看观看_午夜福利啪啪片 | 国产精品久久久久久久模特_欧美日本亚洲视频_狠狠色伊人亚洲综合成人_天天摸天天操天天舔_日本高清免费在线视频_亚洲AV成人片色在线观看高潮_日韩成人高清视频_超碰成人在线播放 | 国产精品xxxx18a99_亚洲三级片福利视频_少妇性BBB搡BBB爽爽爽视頻_久久久aa裸体视频_激情小说另类小说亚洲欧美_国产精品久久久久久av公交车_色视频成人在线观看免_夫妻午夜视频 | 久草视频播放_乌克兰粉嫩xxx极品hd_中文字幕乱码日韩_伊人久久大香线蕉AV最新午夜_18禁止黄片免费观看_免费av毛片在线看_色老大影院www.97uuu.com_国产精品蜜 | 国产片在线免费观看_亚洲av无码成h人动漫无遮挡不卡_www日本高清视频_91成人午夜_午夜性大片_av在线播放网址_久久思热_日韩人妻无码精品久久久不卡 | 久草在线免_国产色视频免费_久久一区二区视频_欧美色三区_免费av直接进入_人妻出轨中文字幕不卡一区_爱操成人网_亚洲国产成av人天堂无码 | www视频在线观看_av播放片在线观看_麻豆亚洲高清无矿砖码区_91国语_99亚洲一区二区_精品无码专区久久久水蜜桃_久久久久成人片免费观看蜜芽_精品国产一区二区三区不卡蜜臂 | 亚洲欧美中文在线视频_国产的毛片_老司机av福利_久久伊人免费视频_无码毛片一级高潮免费视频_精品欧美久久久_亚洲第一狼人天堂久久_精品区2区3区4区产品乱码9 | 欧美人与动牲交A免费观看_一本色道综合久久亚洲精品_变态孕交videosgratis孕妇_国模无码视频一区二区三区_无码精品人妻一区二区三刘亦菲_一级片视频播放_一级成人毛片_FUCK东北老女人HD对话 | AV片亚洲国产男人的天堂_天天综合网7799精品视频_av护士_国产欧美va天堂在线观看视频_久久免费毛片视频_久久99国产精一区二区三区_一边吃奶一边扎下边爽了_午夜一级黄色片 | 国产AV导航大全精品_日韩欧美综合在线_在线视频国产99_国产婷婷色一区二区三区在线_午夜免费啪视频观看视频_www.68pao.免费视频_久草伦理_精品久久久久久国产三级 | 成人亚洲a片v一区二区三区_亚洲日本精品国产第一区_噜噜噜私人影院_www.超碰在线观看_亚洲精品久久激情国产片_国产欧美日韩在线视频_精品亚洲一区二区三区在线播放_亚洲国产成人精品无码区 | 无码人妻久久一区二区三区蜜桃_av免费网站_男人戳女人戳到爽视频_在线中文字幕精品第5页_国产一级在线观看视频_成人一级_成年人免费在线看惊悚片动作片_色欲色av免费观看 | 国产欧美亚洲精品第三页_国内外免费激情视频_免费看国产a_成人超碰在线_日本av网站_三级黄色视频毛片_成人av资源网_麻豆果冻传媒2021精品 | 国产亚洲欧美一区二区三区四区_99热综合_一区二区精彩视频_欧美一二三四五六七区_日韩免费视频在线观看_四虎一区二区_影音先锋黄色网址_成人hd | 亚洲精品TV久久久久久久久久_天堂网资源WWW_日本新janpanese乱熟_午夜666_国产高清视频一区三区_日皮视频免费看_亚洲热在线视频_a人片中文字幕一区二区 | 国产亚韩_亚洲一区二区视频网站_国产三级黄色片_国产成AV人片在线观看天堂无码_狠狠干综合网_午夜精品在线视频_美妙人妻瑶瑶1一7_人人玩人人添人人澡欧美 亚洲国产精_97伦理影院_国产放荡AV剧情演绎麻豆_国产不卡一区在线_亚洲天堂地址_又大又黄又粗又爽的免费视频_亚洲一及片_日产福利视频在线观看 | 久久黄网站_97久久久久_成年人国产在线观看_国产裸舞福利在线视频合集_999精品视频在线观看_国内精品久久久久影院中国_99热门精品一区二区三区无码_欧洲一级在线观看 | 日韩和欧美一区二区_中国极品少妇xxxxx_久久国产精品二国产精品中国洋人_久久狼人大香伊蕉国产_欧美亚洲免费_一个色亚洲_成人欧美一区二区三区黑人牛_日本怡春院一区二区三区 | 亚洲a一区_看全色黄大色大片免费久久久_国产呻吟对白刺激无套视频在线_69pao视频_久久伊人精品天天_精品久久久久久久久久_伊人久久精品无码二区麻豆_善良的女儿在线观看 | 久久久久高清视频_52avaⅴ我爱haose免费视频_亚洲日韩成人性av网站_黄色影视免费看_JVID亚洲精品无圣光图套_久久国产欧美一区二区精品爱欲_国产精品96久久久久久久_亚洲天堂区 | 国产成人女人在线视频观看_免费xxxx大片国产片_少妇高潮久久久久久软件_亚洲影视在线观看_久久接色_日本精品99一区二区不卡_在线免费看黄色_亚洲国产精品高清久久久 | 久久久久久久久久久97_葵司qvod_九色永久网址_综合色国产_精品一区精品二区制服_日韩精品成人一区二区在线观看_欧美视频一二三区_一女三黑人理论片在线 | 亚洲欧美中日韩_毛茸茸bbwbbwbbwbbwxxxx_www.成人.com_国产凹凸在线一区二区_久爱视频在线_999热这里只有精品_东京无码熟妇人妻AV在线网址_四川少妇bbbb | 国产裸体视频_好猛好深好爽喷水无码视频_久久久久成人片免费观看_午夜在线观看免费线无码视频_亚洲高清视频一区二区三区_欧美视频区_亚洲精品视频二区_中文字幕综合视频 | 人妻丰满熟妇av无码区hd_欧美另类一二三四_国产激情二区_欧美日韩一区二区在线播放_被公侵犯人妻一区二区三区_AB无码精品一区二区三区人妖_亚洲国产精品成人AV在线_97久久人人超碰国产精品 | 久久久久久精品无码人妻_亚洲欧洲日韩精品中文字幕_国产乱一乱二乱三_在线观看国产成人无码_精品人在线二区三区_性爱国产精品福利_少妇自慰流白口浆21p_神马午夜精品 | 国产精品美女久久久久人_国内精品久久久久久久久久久_91久久免费_久久av免费看_丰满熟妇乱又伦精品_亚洲熟女久久色_日本成熟老妇乱_女女女n女女女n女hd | 国产永久地址_男人久久_国产淫语对白粗口video_在线观看中文字幕网站_日韩在线成人av_GAY片男同网站WWW免费_久久无码免费的A毛片大全_国产福利一二 | 91精彩视频_青草在线视频_69精品_女人18毛片水最多_噜啊噜在线成人A片观看_97色碰碰公开视频_色女人综合_成人在线视频一区 | 日韩第2页_中文字幕欧美激情_中国嫩模一级毛片_国产美女在线播放_日本在线看片免费人成视1000_www嫩草_自拍偷拍一区二区三区四区_爱射综合网 一二三四视频社区在线播放中国_91视频免费在线看_色妹子综合网_亚洲中文字幕无线无码毛片_天天操狠狠操_a在线视频观看_日本xxxⅹ18一20岁_www.91精品视频 | 日本久久黄色片_开心婷婷丁香五月综合中文日韩_免费观看在线A毛片_色综合久久久久综合体桃花网_99国产精品一区_久久在线精品视频_gogogo免费高清在线_国产老妇伦国产熟女老妇视频 | 无码H黄肉3D动漫在线观看_午夜网站在线_av之家免费黄片_日本少妇裸体视频_中文字幕欧洲_色久天堂_国产成人欧美一区二区三区八_国产亚洲欧美一级 | 中文无码乱人伦中文视频在线_国产福利无码一区在线_程视频精品视频一区二区三区欧_国产精品二区视频_一区二区三区高清视频在线观看_国产成人在线免费_国产乱码一区二区三区爽爽爽_日韩欧美色激情 | 日韩国产高清在线_亚洲成人日本_亚洲综合播放_色九九影院_在线一级成人_亚洲午夜精品视频_欧美a级在线观看_亚洲自偷自偷偷色无码中文 | 欧美另类videosbestsex_亚洲av日韩av激情亚洲_国产欧美日韩在线播放_成年无码AⅤ片在线观看_青草精品视频_在线精品国产一区二区三区_四虎一区二区成人免费影院网址_日本视频在线 | 精品一区二区三区影院在线午夜_国产成人AV综合亚洲色欲_交换娇妻呻吟hd中文字幕_东北老富婆高潮大叫对白_日日摸夜夜添夜夜躁好吊_97婷婷狠狠成为人免费视频_成人网站网址在线观看播放_波多野结衣av一本一道 国产毛片一线_亚洲性生活片_天天干干夜夜_超碰男人_妞干网国产_3D动漫同人精品无码专区_2021av视频_国产精品久久久久久久久久久痴汉 |